Studie: Cannabis-Schwarzmarkt wird langsam zurückgedrängt

Es sei ein "Scheißgesetz", hatte Bundesinnenminister Alexander Dobrindt (CSU) noch im Oktober vergangenen Jahres über die von der Ampel-Koalition beschlossene Cannabis-Teillegalisierung gesagt. Seit dem 1. April 2024 ist unter anderem der Besitz und Anbau begrenzter Mengen Cannabis in Deutschland erlaubt.

Welche Auswirkungen das hat, überprüft eine gesetzlich beauftragte Forschergruppe. Sie hat nun ihren zweiten Zwischenbericht vorgelegt und verzeichnet darin positive Effekte, vor allem mit Blick auf den Schwarzmarkt. In einigen Bereichen gebe es allerdings Nachbesserungsbedarf.

Unter anderem mittels Abwasseruntersuchungen lasse sich feststellen, dass der Konsum von Cannabis trotz Teillegalisierung nicht angestiegen sei, so die Studie. Gleichzeitig würden legale Bezugsquellen, wie der Eigenanbau oder Medizinalcannabis von Online-Apotheken, wachsen. Das führe laut Forschergruppe zu einer "sukzessiven Verdrängung des Schwarzmarktes".

Für eine abschließende Bewertung, welche Auswirkungen die Entwicklung auf die organisierte Kriminalität hat, sei es allerdings noch zu früh, so Kriminologe Jörg Kinzig, der an der Studie beteiligt ist.

Ermittlungsverfahren auf diesem Gebiet würden häufig mehrere Jahre dauern, sagt der Kriminologe, deshalb sei das Wissen darüber noch begrenzt. Die Untersuchungen der Forschergruppe sollen noch bis April 2028 andauern, erst danach wird voraussichtlich ein Abschlussbericht vorliegen.

Ursprünglich hatte die Politik mit dem Cannabisgesetz auch einen stärkeren Jugendschutz beabsichtigt. Die Daten der Studie zeigen nun, dass der Konsum von Cannabis unter Jugendlichen seit der Teillegalisierung "stabil oder sogar leicht rückläufig" ist.

Tendenziell hätten 15- bis 17-Jährige mittlerweile auch ein höheres Risikobewusstsein gegenüber den Gefahren durch Cannabiskonsum. Allerdings würden Jugendliche, die Cannabis konsumieren, seit der Reform seltener Frühinterventions- und Beratungsangebote in Anspruch nehmen. In diesem Bereich gebe es Nachbesserungsbedarf, so die Expertengruppe.

Als Problem sehen die Forscher zudem, dass medizinisches Cannabis von Online-Plattformen häufig einen sehr hohen THC-Gehalt habe. Hierbei bestehe ein erhöhtes Risiko für psychische Erkrankungen.

Ebenfalls bedenklich sei, dass die Ermittlungsarbeit und die Verfolgung von Cannabis-Straftaten seit der Teillegalisierung erschwert seien. Das gehe aus einer Befragung von über 2.000 Polizisten hervor. Aus Sicht der Praxis sei es schwerer geworden, Akteure, die verbotenen Cannabis-Handel betreiben, "zur Rechenschaft zu ziehen", so die Forschergruppe.

Probleme bei Ermittlungsarbeiten durch die Cannabis-Freigabe hatte zuletzt auch BKA-Chef Holger Münch ausgemacht. Es sei schwer, "den Kleindealer noch zu erkennen, wenn der Besitz von 25 Gramm in der Tasche und 50 Gramm zu Hause erlaubt ist", so Münch gegenüber der Deutschen-Presse-Agentur.

Aus Sicht der Neuen Richtervereinigung (NRV) ist die Cannabis-Teillegalisierung insgesamt allerdings positiv zu bewerten. Die Reform habe zu einer "erheblichen Entlastung" bei der Arbeit von Gerichten und Staatsanwaltschaften geführt, so Simon Pschorr, Staatsanwalt und Fachgruppensprecher der NRV.

Pschorr ist der Überzeugung, dass die Politik die legalen, staatlich kontrollierten Bezugsquellen für Cannabis weiter ausbauen müsse. Damit lasse sich der verbleibende Schwarzmarkt am besten bekämpfen, so der Jurist.