Migrationspolitik in Spanien: Papiere statt Abschiebung

Ministerpräsident Pedro Sánchez kommt gleich zur Sache: "Die Legalisierung bedeutet, die Realität von fast einer halben Millionen Menschen anzuerkennen, die bereits Teil unseres Alltags sind." In seinem Brief an die Bürger vom 14. April 2026 spricht er von der alternden Bevölkerung, von Arbeitskräftemangel und von Zahlungen in die Rentenkasse.

Die Hürden für diese außerordentliche Legalisierung sollen bewusst niedrig gehalten werden. Fünf Monate Aufenthalt und ein polizeiliches Führungszeugnis müssen alle nachweisen, zudem eine von verschiedenen Variablen: Asylantrag, Jobangebot, Familienverband oder eine Situation der Vulnerabilität, also Verletzlichkeit. Mitte April ging es los, noch herrscht ein bisschen Verwirrung.

"Ich glaube, dass alle die Anforderungen von Vulnerabilität erfüllen, weil sie keinen Anspruch auf eine Aufenthaltserlaubnis haben, die ihnen die Tür öffnet und Zugang zu den Grundrechten gewährt", sagt Marta Sánchez, Anwältin der Nicht-Regierungs-Organisation (NGO) Pueblos Unidos - Entreculturas. Eine genaue Definition für Vulnerabilität habe die Regierung noch nicht festgelegt.

Sánchez hilft Migranten bei den Online-Anträgen und auf sie setzt Pamela Quispe ihre ganze Hoffnung. Sie kam vor einem Jahr nach Madrid, ließ ihren 11-jährigen Sohn in Peru zurück. Im vergangenen Jahr hat sie immer mal wieder als Haushaltshilfe gearbeitet, ihr fehlt noch das Zertifikat für Vulnerabilität, dann hat sie alle Dokumente beisammen. Die Anwältin kann die Unterlagen anschließend online einreichen.

Die katholische Kirche und Arbeitgeberverbände unterstützen die Maßnahme und stellen sich damit gegen die konservativen Parteien. Oppositionsführer Alberto Núñez Feijóo von der Volkspartei PP kritisiert vor allem die mangelnde Kontrolle bei der groß angelegten Vergabe von Dokumenten.

Mit dem Gesetz würden jene belohnt, die irregulär nach Spanien einreisen und lange genug dort ausharren. Zudem verstoße es gegen den europäischen Migrationspakt, der auf Ausreise statt Legalisierung setze.

Seit Jahren gibt es für Migranten die Möglichkeit, eine Aufenthalts- und Arbeitserlaubnis zu bekommen, wenn sie nachweisen können, seit zwei Jahren im Land zu sein und zudem ein Arbeitsangebot vorlegen können. Zwischen 2009 und 2025 nutzten 1,4 Millionen Einwanderer diese Verfahren.

Nun sollen auch die, die kürzer in Spanien sind oder noch keinen Vertrag in Aussicht haben, eine Chance bekommen. Es sind vor allem Lateinamerikaner, die diese Chance nutzen wollen. Gemeinsame Sprache und Kultur erleichtern die Integration in die Gesellschaft.

Die meisten Spanier sehen die Zuwanderung gelassen, sagt die Soziologin Claudia Finotelli von der Universität Complutense in Madrid. Die spanische Bevölkerung sei sich bewusst, dass Einwanderung für die Aufrechterhaltung des Wohlfahrtsstaates von entscheidender Bedeutung ist.

In den vergangenen 20 Jahren sei die aktive Bevölkerung in Spanien um mehr als fünf Millionen Menschen gewachsen, 75 Prozent von ihnen seien Ausländer oder Migranten mit doppelter Staatsbürgerschaft, die zum Wirtschaftswachstum beitragen.

Derzeit ist knapp die Hälfte der in Spanien gemeldeten Ausländer Menschen aus Lateinamerika, die meisten davon aus Kolumbien und Venezuela

Eine Garantie, dass das so bleiben wird, gibt sie allerdings nicht. In dem Moment, in dem eine Krise zu hoher Arbeitslosigkeit führe, sei es nicht auszuschließen, dass sich die Wahrnehmung der gebürtigen Spanier gegenüber Ausländern ändere.

Der Prozess der "außerordentlichen Legalisierung" hat gerade erst begonnen und die Verwaltung hofft, dem Ansturm standzuhalten. Die Aufenthalts- und Arbeitsgenehmigungen gelten zunächst ein Jahr. Für die Verlängerung muss dann in den meisten Fällen ein Arbeitsvertrag vorliegen.