Expertenkommission zum Schutz von Prostituierten eingesetzt

Deutschland sei der "Puff Europas", sagte Bundestagspräsidentin Julia Klöckner (CDU) und löste damit eine breite Debatte über Prostitution aus - mal wieder. Auch Familienministerin Karin Prien (CDU) sieht Handlungsbedarf. Am Montag rief sie die im Koalitionsvertrag vorgesehene "Expertenkommission zur Verbesserung des Schutzes von Prostituierten" ins Leben. Im Rahmen der Auftaktsitzung der Expertenkommission sagte Prien:

Ziel der Kommission ist es, konkrete Handlungsoptionen zu entwickeln und Gesetzesänderungen zu prüfen. Dem Gremium gehören zwölf Personen an, die sich wissenschaftlich mit Strafrecht, Prostitution und Menschenhandel befassen oder selbst bei der Staatsanwaltschaft oder Polizei arbeiten.

Seit 2017 ist in Deutschland das Prostituiertenschutzgesetz in Kraft. Ziel des Gesetzes ist es, Prostitution als "normalen" Beruf anzuerkennen und die Situation von Betroffenen zu verbessern, etwa durch Gesundheitsschutz und stärkere behördliche Kontrollen. Aktuell sind 32.300 Prostituierte bei den Behörden registriert.

• Bericht: Gesetz schützt Prostituierte noch unzureichend

Zwangsprostitution, also Prostitution gegen den Willen der Betroffenen, ist in Deutschland hingegen strafbar. Das Problem dabei: Nicht immer ist offensichtlich, ob eine Prostituierte ihrem Beruf aus freien Stücken nachgeht. Finanzieller und emotionaler Druck und körperliche Gewalt gehören Experten zufolge für viele zum Alltag.

Eine Alternative zum Status Quo in Deutschland wäre das sogenannte "Nordische Modell", das ein strafbewehrtes Sexkaufverbot für Freier vorsieht. Prostituierte bleiben dabei straffrei und erhalten umfassende Ausstiegshilfen. Das Modell galt zuerst in Schweden und wurde später auch in Norwegen, Kanada, Frankreich und weiteren Staaten eingeführt.

Viele der Prostituierten werden über die sogenannte Loverboy-Methode rekrutiert. Dabei spielen Männer jungen Frauen die große Liebe vor und binden sie emotional an sich. Nach und nach isolieren sie die Frauen von ihrem sozialen Umfeld, machen sie abhängig. Sie zeichnen das Bild von einer gemeinsamen Zukunft, auf die man gemeinsam hinarbeiten müsse. Die Betroffenen werden gedrängt, daran mitzuwirken - indem sie sich prostituieren. Häufig ist das ein längerer Prozess, bei dem nach und nach die Grenzen verschoben werden.

Genau das ist auch Sandra Reitz passiert. Als Schülerin lernte sie einen 20 Jahre älteren Mann kennen. Sie hatte damals ein schwieriges Verhältnis zu ihren Eltern und wenige Freunde. Schnell verliebte sie sich - doch der Mann fing an, sie zu manipulieren, was Sandra zunächst nicht wahrhaben wollte.

Das Bundeskriminalamt erfasste 2024 insgesamt 465 Opfer von "Menschenhandel zur sexuellen Ausbeutung", 83 davon nach der Loverboy-Methode. Doch diese Zahlen zeigen nur die abgeschlossenen Verfahren, die Dunkelziffer ist Experten zufolge deutlich höher.

Da sich vieles im privaten Bereich abspielt, ist es für die Polizei schwierig, mit Betroffenen in Kontakt zu kommen und ihnen zu helfen. Doch ohne eine Aussage der Betroffenen ist es nahezu unmöglich, die Loverboys zu überführen. Dazu kommt: Prostitution findet nicht nur in Bordellen statt, sondern auch in unauffälligen Mietwohnungen oder online gebuchten Apartments, die schwieriger zu kontrollieren sind.

Sandra Reitz schaffte den Ausstieg und machte ihre Geschichte später unter dem Pseudonym "Sandra Norak" öffentlich. Sie studierte Jura und arbeitet heute als Juristin im Opferschutzbereich. Reitz setzt sich dafür ein, dass auch Deutschland das "Nordische Modell" einführt. Doch ihrer Ansicht nach muss sich vor allem eines ändern: der Blick der Gesellschaft auf das Thema.

"Und deswegen ist ein Punkt, den ich wahnsinnig wichtig finde: Dass wir die Nachfrage angehen müssen, nicht nur durch Verbote, sondern auch durch breite Aufklärung in der Gesellschaft", fährt sie fort.

Für die Kommission gibt es also viel zu tun. Erste Vorschläge für Gesetzesänderungen sollen innerhalb von zwölf Monaten vorgelegt werden.

Charlotte Greipl arbeitet in der Redaktion "Recht und Justiz"